【上海松江】《松江區(qū)綠色低碳發(fā)展專項資金管理辦法》

松江區(qū)綠色低碳發(fā)展專項資金管理辦法

為進一步推動節(jié)能降碳工作和可再生能源開發(fā)建設(shè)，促進本區(qū)經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號）等文件精神，結(jié)合“十四五”預(yù)期目標，特制定本辦法。

二、資金來源

綠色低碳發(fā)展專項資金（原“節(jié)能降碳專項資金”，以下簡稱“專項資金”）由區(qū)與街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）分級承擔，其中區(qū)級承擔比例為70%，中山地區(qū)、永豐地區(qū)參照執(zhí)行。根據(jù)年度執(zhí)行情況，可適當調(diào)整下年度預(yù)算額度。

三、扶持獎勵對象

依法設(shè)立、具有獨立法人資格、積極開展節(jié)能降碳和可再生能源開發(fā)建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，且信用狀況良好。

四、支持范圍

根據(jù)市政府下達的年度節(jié)能降碳重點工作的要求，結(jié)合本區(qū)實際，支持范圍和標準包括：

（一）工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)能減排。重點用于支持工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)升級，取得顯著節(jié)能減排降碳成效，具有推廣意義的技術(shù)改造項目。支持具有推廣和示范作用的清潔生產(chǎn)示范項目。

（二）建筑節(jié)能減排。重點用于支持既有建筑節(jié)能改造、綠色建筑、超低能耗建筑、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用等試點示范項目。

（三）公共機構(gòu)節(jié)能減排。重點用于區(qū)級機關(guān)單位既有建筑節(jié)能改造（外墻及屋面維護系統(tǒng)改造、設(shè)施設(shè)備更新改造和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣等）。

（四）可再生能源開發(fā)和清潔能源利用。重點用于支持風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等開發(fā)應(yīng)用。支持分布式供能等清潔能源利用。

（五）節(jié)能管理能力建設(shè)。重點用于支持節(jié)能低碳宣傳培訓(xùn)、對標達標、能耗監(jiān)測監(jiān)控等能力建設(shè)及基礎(chǔ)工作。

（六）用于區(qū)政府確定的其他節(jié)能降碳用途項目。

五、支持標準

具體標準以行業(yè)主管部門的政策文件為準。

（一）工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)能減排

1、節(jié)能技術(shù)改造項目

支持通過設(shè)備更新和技術(shù)升級，取得顯著節(jié)能效果的技術(shù)改造項目：被列入市節(jié)能技改扶持目錄的項目，實施技術(shù)改造后節(jié)能量達到300噸標準煤以上效果，在獲得市級財政補貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級配套補貼，單個項目補貼總額不超過100萬元；區(qū)節(jié)能技改項目實施技術(shù)改造后年節(jié)能量達到30至300噸標準煤（含）的，按項目實施后節(jié)能量給予900元/噸標準煤補貼；實施技術(shù)改造項目并采購區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能產(chǎn)品，按實施后節(jié)能量給予1000元/噸標準煤補貼。區(qū)級節(jié)能技術(shù)改造項目單個項目補貼總額不超過27萬元且不超過項目總投資額的45%。

2、合同能源管理項目

對列入市“合同能源管理”的節(jié)能項目，經(jīng)申報符合相關(guān)條件的，對用能單位按項目實施后節(jié)能量給予400元/噸標準煤獎勵，單個項目獎勵總額不超過20萬元。

3、清潔生產(chǎn)示范項目

自愿申請并獲得市專項扶持的清潔生產(chǎn)項目，給予一次性區(qū)級財政補貼。獲得市級獎勵10萬元的，給予獎勵5萬元；獲得市級獎勵20萬元及以上的，給予最高不超過10萬元獎勵 。

4、綠色制造體系建設(shè)

對成功創(chuàng)建國家級或市級的綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品設(shè)計的企業(yè)，按項目總投資的20%，給予最高不超過30萬元的補貼。

5、綠色商場

為推動商貿(mào)流通企業(yè)加大節(jié)能設(shè)施設(shè)備更新改造力度，采用綠色設(shè)計和綠色制造，促進綠色消費，對成功創(chuàng)建并獲評國家級綠色商場的企業(yè)，按項目總投資的20%，給予最高不超過5萬元的補貼。

（二）建筑節(jié)能減排

1、綠色建筑示范項目

對居住建筑或公共建筑項目獲得二星級或三星級綠色建筑運行標識(國家2019版或上海2020版標準)的項目，在獲得市級財政補貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級配套補貼，單個項目補貼總額不超過50萬元。

2、既有建筑節(jié)能改造示范項目

對于改造后單位建筑面積能耗（按標準煤折算）下降15%以上（含），且單體建筑面積在2萬平方米以上的既有公共建筑改造項目，在獲得市級財政補貼后，按照受益面積予以10元/平方米的區(qū)級配套補貼，單個項目補貼總額不超過50萬元。

3、可再生能源與建筑一體化示范項目

利用太陽能、淺層地熱能等可再生能源建筑一體化的居住建筑或公共建筑（太陽能光伏項目和法定必須安裝太陽能熱水系統(tǒng)的項目除外），在獲得市級財政補貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級配套補貼，單個項目補貼總額不超過50萬元。

4、超低能耗建筑示范項目

達到《上海市超低能耗建筑技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)技術(shù)要求的居住建筑和公共建筑，且被列入上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目的，提供企業(yè)申請建設(shè)項目容積率獎勵的綠色通道，并根據(jù)項目對本區(qū)節(jié)能減排降碳的貢獻，按照2:1的比例予以區(qū)級配套補貼，單個項目補貼總額不超過100萬元。

（三）公共機構(gòu)節(jié)能減排

松江區(qū)公共機構(gòu)年度專項經(jīng)費列入?yún)^(qū)機管局部門預(yù)算。

（四）可再生能源開發(fā)和清潔能源利用

1、屋頂分布式光伏發(fā)電項目

支持各類工商企業(yè)充分挖掘空間資源投資新建光伏發(fā)電項目，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)模式運營。企業(yè)投資新建光伏發(fā)電項目，裝機容量在400KW及以上的，對項目所占用屋頂、場地等空間資源的權(quán)屬方，在項目建成并網(wǎng)后給予適當?shù)膱龅匮a貼，按第一年實際發(fā)電量計算，給予0.3元/千瓦時的一次性補貼，單個項目一次性補貼總額不超過300萬元。區(qū)鎮(zhèn)級國有、集體企業(yè)不享受獎勵。

2、農(nóng)光互補、漁光互補項目

對利用農(nóng)業(yè)大棚、魚塘等區(qū)域開發(fā)建設(shè)的戶用分布式、農(nóng)光互補和漁光互補光伏系統(tǒng)，裝機容量在400KW及以上的，給予適當?shù)捻椖客顿Y與農(nóng)業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)補貼，按第一年實際發(fā)電量計算，給予0.3元/千瓦時的一次性補貼，單個項目一次性補貼總額不超過300萬元。區(qū)鎮(zhèn)級國有、集體企業(yè)不享受獎勵。

3、整街道、鎮(zhèn)、園區(qū)分布式光伏開發(fā)試點創(chuàng)建

列為整建制屋頂分布式光伏開發(fā)試點的街道、鎮(zhèn)、園區(qū)，經(jīng)國家發(fā)改委等部門聯(lián)合評審創(chuàng)建試點成功后，其支持條件和標準另行報區(qū)政府批準后執(zhí)行。

4、天然氣分布式供能和燃氣空調(diào)項目

天然氣分布式供能和燃氣空調(diào)項目，在獲得市級財政補貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級配套補貼，單個項目補貼總額不超過500萬元。

（五）節(jié)能管理能力建設(shè)

1、能源中心建設(shè)

能源管理中心建設(shè)項目，經(jīng)市經(jīng)信委等相關(guān)部門驗收通過并獲得市級財政補貼后，按照2：1的比例予以區(qū)級配套補貼。其中國家級園區(qū)管理機構(gòu)單個項目不超過100萬元，市級園區(qū)管理機構(gòu)單個項目不超過50萬元，重點用能單位單個項目不超過20萬元。

2、重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)改造項目

實施一級（關(guān)口）、二級和三級能源計量數(shù)據(jù)采集聯(lián)網(wǎng)的重點用能單位，在獲得市級財政補貼后，按照1:1的比例予以區(qū)級配套補貼，單個項目補貼總額不超過15萬元。

3、能源管理體系建設(shè)

對首次通過能源管理體系認證的企業(yè)，在獲得市級財政補貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級配套補貼，單個項目補貼總額不超過5萬元且區(qū)級補貼后市區(qū)兩級補貼額不突破企業(yè)實際支付的認證費用。

（六）用于區(qū)政府確定的其他節(jié)能降碳用途項目。

對區(qū)政府確定的其他節(jié)能降碳項目，其支持條件和標準另行報區(qū)政府批準后執(zhí)行。

六、支持方式

專項資金主要采用補貼或以獎代補的方式。補貼或以獎代補費用，按照項目性質(zhì)、投資總額、實際節(jié)能減排量以及產(chǎn)生的社會效益等綜合測算而定。

補貼或以獎代補費用按照專項資金所明確的支持范圍中的一種進行申請和確定，同一項目不得重復(fù)申請相關(guān)補貼。

相關(guān)企業(yè)申請國家或上海市綠色低碳發(fā)展專項扶持獎勵資金的申報材料同步報送各區(qū)級行業(yè)主管部門備案。

七、部門職責

松江區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)改委，以下簡稱“區(qū)節(jié)能減排辦”）會同區(qū)財政局負責專項資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。

區(qū)發(fā)改委牽頭負責可再生能源開發(fā)和清潔能源利用項目的申報和初審；區(qū)經(jīng)委牽頭負責工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)能減排、節(jié)能管理能力建設(shè)（能源中心建設(shè)、能源管理體系建設(shè)）等項目的申報和初審；區(qū)建管委牽頭負責建筑節(jié)能減排項目的申報和初審；區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責節(jié)能管理能力建設(shè)項目（重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)）的申報和初審。區(qū)文旅局牽頭負責賓旅館等文化旅游行業(yè)節(jié)能減排項目的申報和初審。

八、實施細則的制定

對符合第四條支持范圍的節(jié)能降碳項目，須由該項目主管部門牽頭制定實施細則。

實施細則應(yīng)明確具體支持范圍、認定條件（含失信記錄清單）、支持方式、扶持標準、申報要求、操作流程、監(jiān)督管理、實施期限等內(nèi)容，充分征求相關(guān)方面意見后，會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等報請區(qū)政府審定批準后，聯(lián)合發(fā)布實施。對政策到期或需要修訂的，由牽頭部門修改，并會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等報請區(qū)政府審定批準后，聯(lián)合發(fā)布實施。區(qū)審計局等部門依據(jù)本辦法，按照各自職責，協(xié)同做好專項資金的監(jiān)督管理工作。

九、資金計劃

各項目主管部門應(yīng)結(jié)合年度重點工作安排，編制本領(lǐng)域年度專項資金預(yù)算需求及安排建議，報區(qū)財政局并抄送區(qū)節(jié)能減排辦。區(qū)財政局負責將資金需求納入各部門下一年度財政預(yù)算，按照法定程序，報區(qū)人大批準后實施。

十、資金使用、監(jiān)督和項目績效管理

（一）資金撥付。各項目主管部門負責本領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的撥付申請，經(jīng)區(qū)政府批準同意后，由區(qū)財政局按照財政資金支付的有關(guān)規(guī)定，將支持資金直接撥付至項目實施單位。

（二）資金監(jiān)管。專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。區(qū)節(jié)能減排辦會同各項目主管部門負責專項資金支持項目的監(jiān)督、檢查和評估驗收。區(qū)節(jié)能減排辦委托相關(guān)單位對專項資金支持項目節(jié)能降碳情況進行抽查和評估。區(qū)財政局和區(qū)審計局對專項資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行稽查和審計。對采取虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補貼資金的單位（個人），由各項目主管部門牽頭負責追回資金，并按相關(guān)法律法規(guī)處理，對情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的責任人員，依法追究法律責任。

十一、附則

（一）本辦法在實施過程中，根據(jù)市、區(qū)相關(guān)政策變化可適時予以調(diào)整并公示。

（二）本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期至2025年12月31日。本辦法生效日之前的項目原則上適用《松江區(qū)節(jié)能降碳專項資金使用和管理暫行辦法》（滬松府規(guī)〔2018〕5號）。